期刊論文
| 學年 | 91 |
|---|---|
| 學期 | 1 |
| 出版（發表）日期 | 2002-12-01 |
| 作品名稱 | 知識經濟對失業與所得分配之影響 |
| 作品名稱（其他語言） | |
| 著者 | 韋端 |
| 單位 | 淡江大學財務金融學系 |
| 出版者 | 臺北市：行政院經濟建設委員會 |
| 著錄名稱、卷期、頁數 | 自由中國之工業=Industry of Free China 92(12)，頁1-81 |
| 摘要 | 資訊與網路科技近的進步，不僅改變人類的生活方式及企業的生產模式，且影響到各國的經濟發展與產業結構，使得「知識」衍然成為個人、企業、甚至國家創造財富最重要的生產要素。針對此種趨勢，「經濟合作暨發展組織（OECD）」於1996年正式將以知識及資訊的生產、分配和使用為本的經濟，直接定義為「知識經濟」。知識經濟整體的概念可以追溯到Adam Smith（1776）的「國富論」，指出技術進步（代表知識累積）是促進經濟成長的主要因素，之後許多學者也提出透過知識創造與創新活動，是推動技術進步的原因，知識是促進生產力的最有力「引擎」的說法。在知識經濟下，一國經濟力與生產力，並非依賴傳統生產要素，而是取決於該國對知識吸收、處理與應用的能力。知識經濟的發展固然可增強一國的生產力和競爭力，但產業結構結構的改變勢必對經濟有所衝擊，特別是傳統產業因萎縮而釋出勞動力，若無法順利將釋出的勞動人口轉入擴張性產業部門就業，將產生大量的結構性失業；另方面，急速成長的知識密集產業，因對高知識、高技能人才的需求迫切，而出現人力供需失衡的現象，進一步使所得分配更形惡化。本文透過ORANI-G可計算一般均衡模型(Computable General Equilibrium Model)的分析，探討台灣在發展知識經濟過程中，產業結構改變對於就業及就業型態的影響，進而對所得分配的衝擊，並評估知識經濟發展對產業結構、就業結構及所得分配的影響，試擬具體可行因應之道以提供政府參考。1990年代以來，高科技產業快速發展，高資本密集度製造業在1988年至2000年增產78.1%，低資本密集度製造業則減產15.3%；高技術人力密集度製造業增產166.25%，低技術人力密集度製造業減產36.0%。顯示台灣產業結構逐漸由低資本、低技術人力密集型工業，朝向中、高資本、高技術人力密集型工業發展。至於製造業內部結構之變化，技術密集工業佔製造業實質生產毛額比率逐年增加，由1988年的25.44%增至2000年的42.49%；反之，傳統工業則由40.86%降至21.45%，反應技術密集工業逐漸取代傳統工業成為工業發展的主流。產業結構的改變影響勞動市場結構的變遷，但資訊電子業、金屬機械業等產業之勞動受雇增量，卻不及民生工業及化學工業受雇人數下降的幅度，整體製造業受雇人數仍呈現下降趨勢，特別是低學歷的失業人數不斷攀升，成為失業的主流。近年來，勞動市場逐漸傾向「高學歷高所得，低學歷求職難」的現象，知識經濟發展對就業市場之影響似已顯見。同時，擁有研究所以上學歷之勞動者的年收入是大學畢業勞動者的1.3倍、小學畢業勞動者的3倍，未來因對高學歷勞動需求持續增加，而使因學歷或知識差距所導致的所得分配不均的問題，恐將日趨嚴重。本文以ORANI-G可計算一般均衡模型，將產業別分成九大類，包括農業、礦業、基礎工業、高科技工業、傳統工業、營造業、水電燃氣業、知識密集服務業以及其他服務業進行模擬分析。假設投資函數為Leontief函數，也就是產業總投資與個別資本財的投資需求之間呈現等比例的關係，並依「知識經濟發展方案」所規劃的57項具體執行計畫經費預算，估算各部門投資需求增額，相較於1996年產業關聯表中之各部門固定資本形成金額，作為外生衝擊變數。針對此種改變對於就業數量及就業類別所造成的衝擊效果，以及因產業別就業結構改變所造成的所得分配等問題加以討論。本文設計兩種情境進行模擬及評估效果。情境一：不產生資金排擠效應下，依「知識經濟發展方案」各部門投資需求擴張計362億7,978萬3千元；情境二：依情境一內生求解經濟總投資增幅後，假設產生資金排擠效應，依「知識經濟發展方案」各部門投資需求擴張計362億7,978萬3千元後，外生設定總投資增幅僅達情境一之一半。依上述之模擬設計，本文得到結果為：不管是否存在資金排擠效果，投資需求擴張皆會使總體實質投資增加、經濟成長率提高、GDP平減指數上揚、促進就業成長、總實質消費擴張、消費者物價指數上升、貿易惡化條件減緩，而存在排擠效果的模擬結果其方向相同但幅度較小。就個別產業方面，知識密集型產業、高科技產業其產業投資幅度增加，產出有效擴張，可促進相關產業就業量的提升，但其他傳統產業及農業的就業量則明顯下降。在所得分配方面，雖然透過要素資源的重新配置，消費者的總體福利水準提高，但因知識密集型產業的報酬較高，使財富更集中在最高所得級距的家計單位，拉大貧富差距，造成所得分配惡化（GINI係數增加0.0040%），若考慮投資的排擠效果，此種惡化情形會更加嚴重（GINI係數增加0.0059%）。依分析結果，本文提出以下政策建議以供參考。就提升就業方面，1.促進人才交流：廠商的競爭優勢在於對市場快速變化和技術高度變革下，靈活調整經營，透過人才交流可促進觀念更新、新知識的獲取，以掌握外部環境的變化。但往往因流動率高，培訓成本不具規模經濟，因此較不願培訓人力，所以可透過政府或第三法人團體培訓人才並做集體派遣，使其更符合規模經濟也可確保勞工的工作機會，並降低勞動市場的資訊不對稱因素。2.加強技職訓練與第二、第三專長的培訓：提升教育水準並非盲目設立大專院校，而是教學資源的有效整合、運用及技術的落實，否則只是造成教育資源的浪費。由於知識創造和利用的持續創新，市場激烈競爭以及資訊科技的運用，使產品生命週期縮短，因此員工技能也必須更新，唯有培養專長才能因應市場多元化的需求。3.鼓勵發展知識型服務業：知識型產業的發展使知識人力成為勞動市場的主流，其所帶來的就業機會有助於舒緩失業問題；但對於中高齡的失業問題，仍必須加以輔導轉業或創業。就改善所得分配方面，1. 加強政府救助體系：知識經濟的發展，知識工作者與非知識工作者的勞動報酬勢必擴大，政府應對失業救助、結構性失業者再訓練就業等問題，積極採取因應對策；且應檢討減稅的必要性，評估對特定知識型產業減稅補助時，其對社會財富重分配及所得重分配的影響。2.整合民間資源成立社會安全體系：將政府和民間的資源加以整合，成立社會安全體系、官民合營的就業服務中心等。隨著知識經濟的發展，對高知識、高技能人才的需求迫切，而出現人力供需失衡的現象，貧富差距擴大的問題日趨嚴重，如何整合資源來幫助需要的階級應是當務之急。加強專業訓練，輔導中、高齡失業者再就業，減緩結構性失業所衍生的所得分配不均的問題，應為政策的重點。 |
| 關鍵字 | 知識經濟;失業;所得分配 |
| 語言 | zh_TW |
| ISSN | 0019-946X |
| 期刊性質 | 國內 |
| 收錄於 | |
| 產學合作 | |
| 通訊作者 | |
| 審稿制度 | |
| 國別 | TWN |
| 公開徵稿 | http://rcted.ncu.edu.tw/digest_view.php?serial=184 |
| 出版型式 | 紙本 |
| 相關連結 |
機構典藏連結 ( http://tkuir.lib.tku.edu.tw:8080/dspace/handle/987654321/72397 ) |